韓長賦：加快推進(jìn)農(nóng)墾改革 增強(qiáng)內(nèi)生動力和發(fā)展活力
發(fā)布時間：
2017-04-06
3月26日農(nóng)業(yè)部在海南省?？谑姓匍_“深化農(nóng)墾改革現(xiàn)場推進(jìn)會”，會議總結(jié)了包括海南在內(nèi)的多省份推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)，并對下一步全國農(nóng)墾深化改革、加快發(fā)展作出部署。
作為全國第一個出臺貫徹落實(shí)中央農(nóng)墾改革精神實(shí)施意見的省份，海南農(nóng)墾提出了“八八戰(zhàn)略”發(fā)展思路——重點(diǎn)發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)八大園區(qū)。此外，海南省探索首創(chuàng)了在農(nóng)場設(shè)“居”的改革辦法，用創(chuàng)新的辦法初步理順了國有農(nóng)場的政企、社企關(guān)系，以較低的改革成本取得了較好的改革預(yù)期。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在聽取海南農(nóng)墾經(jīng)驗(yàn)介紹后指出，各級黨委政府的高度重視、強(qiáng)力推動，各方面通力配合、全力支持，有改革創(chuàng)新、敢于啃硬骨頭的勇氣、心竭力解難題，以及基礎(chǔ)工作深入細(xì)致、扎實(shí)牢靠，是海南農(nóng)墾改革成效突出的幾大原因。同時，韓長賦也對全國其他墾區(qū)提出要求，要在總結(jié)借鑒海南農(nóng)墾改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜、探索創(chuàng)新，全面增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國已有21個?。ㄊ?、區(qū)）出臺了貫徹落實(shí)中央文件的實(shí)施意見，辦社會職能改革、土地確權(quán)登記發(fā)證等配套文件相繼印發(fā)，責(zé)任落實(shí)和督查督辦機(jī)制逐步建立。有9個墾區(qū)開展了國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)，5個墾區(qū)推進(jìn)了股權(quán)多元化改革試點(diǎn)，154個農(nóng)場開展了企業(yè)化改革試點(diǎn)，已有30多家農(nóng)場完成了公司制改造，組建區(qū)域性企業(yè)集團(tuán)20余家。
韓長賦在肯定各地改革取得的成效時，指出了仍然存在的突出問題：地方和部門對貫徹農(nóng)墾改革的思想認(rèn)識有待提高；尚有一些省份未出臺改革實(shí)施的具體意見，任務(wù)落實(shí)還不到位；對于中央文件明確要求的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策存在落實(shí)差距的現(xiàn)象，地方配套資金支持不到位影響改革進(jìn)程的情況仍然存在。
對于今后農(nóng)墾改革的工作重點(diǎn)，韓長賦從八個方面提出要求進(jìn)行部署。他指出，要從講政治的高度抓好農(nóng)墾改革任務(wù)落實(shí)；抓緊制定務(wù)實(shí)可行的實(shí)施意見；加快推進(jìn)辦社會職能改革；加快推進(jìn)土地確權(quán)登記發(fā)證；加快推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化改革步伐；著力推進(jìn)中央直屬墾區(qū)改革；扎實(shí)開展改革專項(xiàng)試點(diǎn)和綜合示范；進(jìn)一步加大督察督導(dǎo)力度。
中央文件明確提出，用3年左右時間，將農(nóng)場承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理。對于社會普遍關(guān)注的農(nóng)墾辦社會職能改革情況，韓長賦在會上公布了一組數(shù)據(jù)，目前推進(jìn)農(nóng)墾辦社會職能改革時間已經(jīng)過半，仍有756個基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)、955個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒有移交。
在今后改革工作開展過程中，他指出，各墾區(qū)要轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決果斷推動辦社會職能改革，按照堅(jiān)定方向、先易后難、平穩(wěn)有序的原則，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)和人員移交。要建立改革臺賬，抓緊梳理出辦社會職能機(jī)構(gòu)清單，上半年要細(xì)化出改革路線圖、時間表，明確職能。同時要妥善處置人員、資產(chǎn)、債務(wù)等問題；要清理核實(shí)辦社會機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資產(chǎn)債務(wù)，推動資產(chǎn)債務(wù)同步劃轉(zhuǎn)，嚴(yán)防改革過程中資產(chǎn)流失。
對于中央直屬墾區(qū)改革的推進(jìn)情況，韓長賦在會上對部分省份提出了具體要求，他強(qiáng)調(diào)，中央直屬墾區(qū)要培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大企業(yè)，建設(shè)國際大糧商，打造中國農(nóng)業(yè)國家名片。黑龍江農(nóng)墾要積極推動行政系統(tǒng)精簡機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能、壓縮人員，推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)從行政機(jī)構(gòu)向企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變，管理體制從行政隸屬向母子公司轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制從行政管理向法人治理轉(zhuǎn)變，加快做實(shí)北大荒集團(tuán)，推進(jìn)資源資產(chǎn)整合。廣東農(nóng)墾要盡快完善墾區(qū)企業(yè)集團(tuán)體制，建立“農(nóng)墾集團(tuán)-產(chǎn)業(yè)集團(tuán)-子公司”三級運(yùn)行架構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快對國內(nèi)國外產(chǎn)業(yè)合作整合的步伐。
“農(nóng)墾改革正處在關(guān)鍵階段，農(nóng)墾不改革是沒有前途的，只能華山一條道往上爬，過河卒子往前拱，要擼起袖子加油干”，韓長賦在會上如是說。
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